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打通農村電商扶貧 “最后一公里”

發布時間:2019-01-20

隨著“互聯網+”上升為國家戰略,“互聯網+農村電商”逐漸成為貧困地區后發趕超的重要抓手,更是增強“后脫貧”時代農村內生發展動力的重要源泉。

  近年來,湖南出臺了一系列支持舉措,使農村電商的脫貧致富作用日益凸顯。據統計,2016年以來,全省實現農產品網絡零售額近300億元,其中,參與電商扶貧考核的110個縣市區占比超過70%,精準對接貧困戶帶動農副產品銷售額超過15億元。但在貧困地區農村尤其是深度貧困地區農村,電商扶貧深度和廣度明顯不夠,電商發展的“最后一公里”瓶頸仍有待突破。

  貧困地區農村電商發展面臨的主要困境——

  農產品品牌打造不夠。湖南大多貧困鄉村地處山區,農業規?;?、集約化、標準化程度不高,難以滿足電商銷售需要,難以與外部市場形成長期合作關系。因此湖南大多貧困鄉村目前網銷收入占比較小,電商帶動貧困戶脫貧致富的成效還不夠明顯。例如,我們在對永州江永縣部分電商的調研中了解到,大部分農產品還是在散戶農民手里,農產品規模不夠;即便有了產業,一些農產品也具有地域品牌,但缺乏企業化整合,導致大多數特色農產品未進行QS認證,且缺乏有效的品牌宣傳和推廣,未形成產業集聚效益,根本無法滿足網上全國需求。

  貧困村電商基礎設施短板突出。湖南大多貧困地區地形地貌復雜,網絡信息基礎設施水平較為滯后,建設投資大、困難多;電腦、智能手機等在貧困鄉村普及程度較低,網絡信號仍不穩定,上網資費較高;交通設施相對滯后,物流體系較為落后,物流成本高,絕大多數物流快遞站點僅延伸到重點鄉鎮一級,貧困村物流“最后一公里”尚未打通。大多貧困地區冷鏈物流體系不健全,農村生鮮產品物流短板突出。郵政物流快遞服務雖已延伸到村一級,但由于業務人員較少,一些村級郵政物流快遞點未能充分發揮作用。

  貧困村電商人才缺乏。盡管近些年農村電商迅猛興起,但懂操作、善宣傳、敢創新、會經營的本地電商人才缺乏,仍然是制約農村電商發展的難題之一。貧困戶大多文化水平較低,對網絡的便利和好處知之甚少,不會用網、不想用網的現象十分普遍。由于農村電商人才缺乏,貧困戶及其擁有的農產品相關信息發布和大部分村級電商服務點由大學生村官、創業者或志愿者代為操作運營,但這些人員工作任務繁重,多數不能專門從事電商服務工作,影響了電商扶貧的工作成效和快速發展。

  打通電商扶貧“最后一公里”的對策建議——

  推進貧困村與電商平臺的合作對接。各級政府應充分利用國務院扶貧辦創建的“中國社會扶貧網”,加強與其對接,強化貧困地區特色產品的銷售和貧困戶需求信息的發布,實現幫扶資源與幫扶需求的有效對接?;牘謚縞唐教ǹ購獻?,大力培育“互聯網+特色產品”品牌企業,擴大農產品和特色產品網上銷售,通過鄉村旅游電子商務平臺充分展示我省貧困地區的紅色旅游資源、美麗鄉村和古村落。對貧困戶、種養大戶、專業合作社等開辦的網店給予適當補助和小額貸款扶持,免費為貧困村服務點和農村網站經營戶進行專業培訓。

  強化貧困村電商發展“硬件”建設。持續擴大寬帶、光纖和4G網絡農村覆蓋范圍,提高網速,降低網費,提升貧困地方網絡服務普及率和電子商務網點覆蓋率。不斷完善貧困村物流體系建設:在線上由縣級電商服務中心搭建面向農村的綜合物流信息服務平臺,不斷提升物流體系的信息化、集約化、專業化水平;在線下通過招商引資、政策扶持、稅費減免等方式,大力建設電商綜合物流園區,充分利用地方規模物流企業優勢,重點發展鮮活農產品電子商務和冷鏈物流,統籌支持入駐鄉鎮、中心村的物流、快遞公司分支機構或服務站點建設。

  注重貧困村電商發展“軟件”建設。充分利用縣級職業院?;蚱淥繾由濤衽嘌禱褂攀?,建立電子商務培訓基地,以大學生村官、返鄉青年、農村致富能人和貧困村群眾為重點,開展電子商務應用管理和實訓操作培訓。按照“走出去、請進來”的模式,積極開展參觀考察活動,組織電商領導小組成員單位負責人和鄉鎮黨政領導赴電商發達地區參觀學習;充分利用懂互聯網運用的扶貧人員和聘請利用“互聯網+”發家致富的農民傳授經驗,加強信息員培訓,使貧困農民想學、想用、會用互聯網。